政策與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng) 破解衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站互通難題

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，自然資源部日前公布了《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》，自2026年1月1日起施行。作為國(guó)家重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施，基準(zhǔn)站是北斗系統(tǒng)落地應(yīng)用的關(guān)鍵紐帶。在政策引領(lǐng)與技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”的互聯(lián)互通難題正迎來(lái)破解之道。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)用廣泛

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站是國(guó)家重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施。它不僅在維持國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、提升北斗高精度定位能力、促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，更已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

在傳統(tǒng)測(cè)繪與國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域，基準(zhǔn)站是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家坐標(biāo)框架的核心支撐。我國(guó)在南極長(zhǎng)城站建設(shè)的北斗基準(zhǔn)站，通過(guò)獲取高精度觀測(cè)數(shù)據(jù)，有效解決了南極地區(qū)北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理及多源導(dǎo)航坐標(biāo)框架銜接問(wèn)題。

在災(zāi)害監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，基準(zhǔn)站是守護(hù)安全的“預(yù)警哨兵”。在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，基準(zhǔn)站的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能提前數(shù)小時(shí)發(fā)出預(yù)警，為群眾轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

在新興產(chǎn)業(yè)與民生領(lǐng)域，基準(zhǔn)站的應(yīng)用價(jià)值持續(xù)凸顯：農(nóng)業(yè)方面，新疆棉田依托基準(zhǔn)站服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)播種施肥，每畝均節(jié)省了化肥成本；低空經(jīng)濟(jì)方面，珠三角地區(qū)基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)人機(jī)物流配送的全程定位監(jiān)管，確保復(fù)雜城市環(huán)境下的飛行安全。

重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)難以互通等問(wèn)題突出

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基準(zhǔn)站數(shù)量已從2015年的4000多座激增至如今的3.3萬(wàn)多座，其中商業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的站點(diǎn)占比已超過(guò)半數(shù)。建設(shè)主體多元化帶來(lái)發(fā)展活力的同時(shí)，也催生了盲目建站的亂象。由于基準(zhǔn)站服務(wù)具有利潤(rùn)高、回報(bào)快的特點(diǎn)，各類(lèi)社會(huì)資本紛紛涌入，部分企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額忽視實(shí)際需求密集建站，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

而比重復(fù)建設(shè)更棘手的是“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)、不同區(qū)域的基準(zhǔn)站采用各自的數(shù)據(jù)格式和采集規(guī)范。這種“各自為戰(zhàn)”的局面，使得省級(jí)與國(guó)家級(jí)、行業(yè)與行業(yè)之間的數(shù)據(jù)難以互通共享。

此外，備案不規(guī)范、數(shù)據(jù)安全隱患等問(wèn)題同樣不容忽視。部分商業(yè)主體為搶占市場(chǎng)，未按規(guī)定完成建設(shè)備案手續(xù)，導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)；一些站點(diǎn)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸未采取安全加密措施，存在地理信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)構(gòu)建融合互通網(wǎng)絡(luò)底座

如果說(shuō)政策是互通的“指南針”，那么技術(shù)創(chuàng)新就是互通的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。通信運(yùn)營(yíng)商憑借在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的核心優(yōu)勢(shì)，正成為基準(zhǔn)站互通技術(shù)突破的主力軍，其創(chuàng)新實(shí)踐集中體現(xiàn)在“網(wǎng)絡(luò)融合”“數(shù)據(jù)互通”“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”三個(gè)層面。

在網(wǎng)絡(luò)融合方面，運(yùn)營(yíng)商將5G網(wǎng)絡(luò)的低時(shí)延、廣覆蓋優(yōu)勢(shì)與北斗系統(tǒng)的高精度定位能力深度融合，構(gòu)建了“天地一體”的基準(zhǔn)站互通網(wǎng)絡(luò)底座，從根本上解決了傳統(tǒng)基準(zhǔn)站覆蓋有限、信號(hào)不穩(wěn)定的問(wèn)題。

在數(shù)據(jù)互通方面，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理中心，實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域、不同類(lèi)型基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)匯聚、統(tǒng)一處理”。

在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)提煉共性需求，推出標(biāo)準(zhǔn)化的定位服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了不同行業(yè)應(yīng)用的“即插即用”。