自國家數(shù)據局啟動“數(shù)據要素×”行動以來，我國在數(shù)據開發(fā)利用、場景創(chuàng)新、價值釋放等領域取得顯著進展，但數(shù)據流通瓶頸仍制約著數(shù)字經濟的深層次變革。如何通過數(shù)智化基礎設施建設打通數(shù)據壁壘，釋放數(shù)據要素乘數(shù)效應，成為推動高質量發(fā)展的關鍵命題。
政策協(xié)同發(fā)力，構建數(shù)據流通生態(tài)底座
在中央統(tǒng)籌部署下，地方政府正以制度創(chuàng)新激活數(shù)據要素潛能。浙江率先發(fā)布《數(shù)據要素市場化配置改革行動方案》，明確建立數(shù)據確權、流通交易、收益分配的全鏈條規(guī)則；貴州依托國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，打造“數(shù)據要素登記平臺”，實現(xiàn)數(shù)據資產化管理的突破；廣西則聚焦東盟數(shù)據跨境流通，構建面向RCEP的數(shù)據流通樞紐。
這些政策實踐呈現(xiàn)出三大共性：其一，制度設計突破傳統(tǒng)框架；其二，場景驅動特征明顯；其三，區(qū)域協(xié)同機制創(chuàng)新。這種“頂層設計+地方創(chuàng)新”的雙向驅動模式，正逐步構建起覆蓋數(shù)據確權、交易、監(jiān)管的制度網絡。
行業(yè)深度融合，數(shù)據要素賦能效應顯現(xiàn)
在“數(shù)據要素×”行動推動下，垂直行業(yè)正經歷數(shù)字化重構。氣象領域通過構建“氣象數(shù)據云”，將歷史氣候數(shù)據與農業(yè)保險、新能源發(fā)電等場景深度融合，使極端天氣預警準確率提升至92%，帶動農業(yè)風險保障規(guī)模增長40%。文物保護領域建立“數(shù)字孿生庫”，運用三維激光掃描和區(qū)塊鏈存證技術，實現(xiàn)文物病害監(jiān)測與修復方案智能匹配，敦煌研究院數(shù)字復原項目使壁畫保護效率提升3倍。金融行業(yè)則依托隱私計算技術，在保障數(shù)據隱私前提下實現(xiàn)跨機構風控模型共建，某股份制銀行通過聯(lián)邦學習平臺將小微企業(yè)信貸審批周期縮短至2小時。
但行業(yè)實踐也暴露出深層矛盾：某智慧城市項目因部門間數(shù)據標準不統(tǒng)一，導致交通數(shù)據與醫(yī)療急救數(shù)據無法實時聯(lián)動；某制造業(yè)龍頭企業(yè)在嘗試數(shù)據資產入表時，面臨數(shù)據權屬爭議導致估值縮水60%。這些案例折射出數(shù)據流通的三大堵點——技術壁壘、制度缺失、生態(tài)割裂。
數(shù)智基建攻堅，破解流通瓶頸的破局之道
打通數(shù)據要素循環(huán)脈絡，需構建“軟硬兼施”的新型基礎設施體系。在硬件層面，全國一體化算力網建設取得突破，東數(shù)西算工程使算力成本降低35%，為大規(guī)模數(shù)據處理提供基礎支撐。區(qū)塊鏈+數(shù)據沙箱技術組合正在重塑流通模式：北京國際大數(shù)據交易所搭建的“數(shù)據可信空間”，通過智能合約實現(xiàn)數(shù)據使用全程留痕，某醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)借此安全調用30家醫(yī)院脫敏數(shù)據，將新藥靶點發(fā)現(xiàn)周期縮短50%。隱私計算技術的突破更值得關注，螞蟻集團研發(fā)的“隱語可信隱私計算平臺”已實現(xiàn)千億級參數(shù)模型的安全訓練，為金融、醫(yī)療等敏感領域數(shù)據流通開辟新路徑。
軟件制度創(chuàng)新同樣緊迫。當前需重點突破三大制度瓶頸：首先，數(shù)據確權難題，可借鑒歐盟《數(shù)據治理法案》經驗，建立“數(shù)據生產者權利+數(shù)據處理者義務”雙層框架；其次，交易規(guī)則缺失，需完善數(shù)據定價機制，探索“數(shù)據成本法+收益分成法”混合計價模式；最后，安全責任界定，應建立數(shù)據流通全生命周期安全評估體系，明確數(shù)據提供方、平臺方、使用方的責任邊界。
